登錄“海南農墾國土管理信息系統”，在一張墾區地圖上點擊“東昌農場公司”的一個地塊，系統立刻彈出地塊權屬及承包信息。

這是新一輪農墾改革后，海南農墾推進1000萬多畝土地規范化管理的重要舉措，通過建立土地電子信息系統檔案，落實以圖管地，實現信息化管理墾區土地。

千萬畝土地怎么管

土地，是農墾最重要的資源和發展之本。在新一輪海南農墾改革中，海南農墾推進各個農場公司農用地規范管理工作，解決土地“三過”(土地承包期過長、面積過大、租金過低)問題以及無地少地職工收入低、職工退休不退地、內部私墾私占等問題。

“海南農墾國土管理信息系統，就是為了規范管理農墾土地而設計的。”作為主要研發單位，海墾旗下的金墾賽博信息科技有限公司開發部經理李海南介紹，通過這個系統，各個農場公司每一地塊的土地面積、土地用途、土地權利人、生產經營、租賃情況等都能夠一目了然，結合圖像還可以清楚地看到地塊現狀。

“這套系統實現了墾區人口、土地調查數據及合同數據的入庫管理，為墾區土地資源全面信息化管理及土地管理業務的信息化奠定了堅實基礎。”李海南告訴記者，這一系統把土地調查數據入庫管理，有利于及時發現私墾私占、退休不退地、周邊農民侵占農場土地等問題;把合同數據入庫管理，能及時發現租期過長、面積過大、租金過低等問題合同。

南金農場公司經管部部長陳明文表示，系統投入使用之后，每一塊土地是啥“身份”，農場公司一查便知，這也為各個農場公司常態化管理土地提供了有力支撐。

無人機拍攝人工確認

丈量1000萬余畝土地，并非易事。

海南省農墾設計院負責為農場農業用地測量提供技術指導。院長江國買對記者說，農業用地清理調查要實現“有圖可依、四至明確、信息準確”的目標。調查以原來農場為單元，包括其界線內所有屬于農墾權屬的農業用地。

江國買介紹，這項工作采用海南測繪地理信息局提供的0.2(0.5)米分辨率的正射影像圖作為工作底圖，通過投影儀的方式將影像局部放大，用地人通過影像判讀，確認用地界線。

當遇到影像不清晰、實際用地界線與影像不一致，無法滿足調查條件及現狀變化較大的地區，則采用航空攝影無人機進行低空、高重疊率飛行并攝像，獲取高分辨率、高重疊率的照片，再生成高精度的正射影像圖，以滿足土地清理調查使用。

外業組工作人員還會親自到現場用手持GPS測量儀進行測量確認，特別是對新增地塊的來源、現狀、權屬等進行登記，確保錄入數據真實有效，真正做到“人地相符、圖表一致”，測量覆蓋到位。

二期系統將實現動態管理

據了解，此次土地清理調查工作分兩批進行，第一批從2016年7月至2017年2月，第二批從2017年2月至2017年7月，完成戶籍調查28.6萬戶，兩批共完成1059萬畝土地的清理調查。

土地權屬能清晰認定，為土地規范管理奠定了基礎。海墾控股集團農場事務部部長王綏文表示，農墾開展土地規范管理不僅能合法合規保障職工的權益，還有利于農場公司統一規劃發展，職工也能享受到改革發展的福利。通過此次土地規范管理工作，職工租用的土地權屬清晰，簽了合同就等于給土地上了“保險”，可以安心種、放心收。

目前，海南農墾國土管理信息系統已全部覆蓋到推進農業用地規范管理工作的農場公司。金墾賽博信息科技有限公司開發建設的土地管理二期系統，目前已上線試運行，二期系統將在一期系統的基礎上重點圍繞農場公司土地管理的實際業務進行開發建設，旨在提高農場公司土地管理的精準度和效率。例如合同管理方面實現新增合同到期提醒、合同歷史追溯等功能;租金實現線上收取以及租金收繳短信提醒等功能，使墾區土地資源管理更加規范化、透明化、科學化。